Тихон Гулевичук
У США спалахнула політична суперечка через рішення адміністрації Дональда Трампа призупинити введення санкцій проти росії. Обмеження, які Конгрес підтримав значною більшістю голосів, мали посилити економічний тиск на кремль і зменшити доходи від експорту енергоносіїв. Натомість Білий дім вирішив відкласти їхню реалізацію, пояснивши це міркуваннями національної безпеки та необхідністю оцінити можливі наслідки для економіки.
Таке рішення викликало обурення не лише серед демократів, а й у таборі республіканців. Законодавці обох партій вважають, що Сполучені Штати не повинні послаблювати тиск на державу, яка веде війну проти України. Водночас швидкої відповіді Конгресу очікувати не варто: палати парламенту перебувають на перерві, а політична увага Вашингтона зосереджена на майбутніх проміжних виборах.
Конгрес США обурений паузою в санкціях проти РФ — але швидкої відповіді не буде
Президент США підписав указ про заморожування санкцій пізно ввечері 16 жовтня. Основні положення закону мали набути чинності вже 18 жовтня, однак цього не сталося. Документ передбачав запровадження високих мит для держав, які купують значні обсяги російської нафти, газу та інших енергоносіїв.
Ідея санкцій полягала в тому, щоб зробити торгівлю з росією дорожчою для третіх країн і таким чином скоротити фінансові надходження до російського бюджету. Саме ці кошти Москва використовує для підтримки військової машини та продовження агресії проти України.
Законопроєкт, який у Вашингтоні пов’язували з ініціативою покійного сенатора Ліндсі Грема, тривалий час залишався предметом політичних дискусій. Його прихильники наполягали, що дипломатичні заяви без економічного тиску не змушують кремль змінювати свою поведінку. Документ підтримали 86 сенаторів, тоді як 11 виступили проти. Через місяць після голосування президент США поставив під ним свій підпис.
Однак уже незабаром адміністрація президента вирішила фактично призупинити дію санкцій. Трамп заявив, що остаточний формат політики щодо росії ще не визначений, а рішення має бути вигідним Сполученим Штатам і, за його словами, сприяти стабільності у світі.
Реакція республіканців і демократів
Рішення Білого дому стало незвичним прикладом, коли представники обох провідних партій США виступили з критикою однієї й тієї самої ініціативи президента. Законодавці-республіканці, які зазвичай підтримують Трампа з багатьох питань, заявили, що поступки Москві суперечать інтересам американської безпеки.
Сенатор Том Тілліс назвав призупинення санкцій неприпустимим. На його думку, адміністрація фактично відступає перед російським керівництвом, хоча саме росія розпочала незаконне вторгнення в Україну. Політик наголосив, що Вашингтон повинен демонструвати силу, а не створювати враження готовності закривати очі на дії кремля.
Інший республіканець, Джон Корнін, заявив, що покійний Ліндсі Грем був би глибоко обурений рішенням президента. Грем майже рік переконував Трампа підтримати санкційний закон і вважав його одним із найважливіших інструментів впливу на Росію.
Лідер демократів у Сенаті Чак Шумер охарактеризував ситуацію як небезпечну домовленість із російським диктатором. Він заявив, що політика Білого дому щодо Москви стає дедалі суперечливішою, а кожна нова поступка може послаблювати позиції Сполучених Штатів і їхніх союзників.
Республіканець Рік Скотт також закликав не втрачати з поля зору головний факт: саме росія є агресором. Він вважає, що економічний тиск має тривати доти, доки Москва не припинить війну та не продемонструє готовності до реальних переговорів.
Чому Білий дім відклав санкції та чи може Конгрес їх повернути
Державний секретар Марко Рубіо пояснив паузу необхідністю отримати додатковий час для аналізу. За його словами, адміністрація хоче протягом 60 днів оцінити, як санкції вплинуть на світову та американську економіку. У Білому домі побоюються, що обмеження проти покупців російських енергоносіїв можуть спричинити зростання цін на нафту й дизельне пальне.
Окремо американська влада посилається на нестабільність на Близькому Сході та воєнні події в Ірані. За таких умов Вашингтон не хоче одночасно створювати додатковий тиск на глобальний енергетичний ринок. Адміністрація Трампа намагається представити відтермінування як технічну паузу, а не остаточну відмову від санкцій.
Втім, противники рішення переконані, що затягування часу може перетворитися на фактичне скасування обмежень. Вони наголошують: чим довше росія зберігає доступ до прибутків від експорту, тим більше ресурсів отримує для фінансування війни.
Швидко змінити ситуацію Конгрес навряд чи зможе. Обидві палати парламенту перебувають на канікулах до проміжних виборів, запланованих на 3 листопада. Навіть за наявності політичної підтримки для блокування рішення президента законодавцям потрібно пройти кілька процедур, узгодити текст документа та забезпечити його розгляд у палатах.
Демократ Грегорі Мікс уже запропонував законопроєкт, який має заблокувати угоду щодо російського дизельного пального. Він назвав домовленість корупційною та підкреслив, що Конгрес не є безпорадним перед виконавчою владою. Проте подальша доля ініціативи залежить від того, чи погодяться республіканці приєднатися до спроби обмежити рішення президента.
Для України ця ситуація має принципове значення. Президент Володимир Зеленський закликав американських прихильників України публічно виступити на захист санкційної політики. Київ розраховує, що Сполучені Штати не послаблюватимуть тиск на Москву та зрештою повернуться до виконання закону, ухваленого Конгресом.
Показовою стала й позиція сестри Ліндсі Грема, яка після його смерті посіла місце в Сенаті. Вона заявила, що на місці президента продовжувала б тиснути на Росію, оскільки не довіряє ні володимиру путіну, ні російській владі. На її думку, будь-які домовленості з кремлем повинні супроводжуватися конкретними гарантіями та перевірюваними діями, а не лише обіцянками.
Призупинення санкцій стало не першою поступкою адміністрації Трампа Москві за останні тижні. Раніше американське Міністерство фінансів відкрило ринок для російського дизельного пального. В Україні цю домовленість назвали несправедливою, оскільки вона дозволяє росії зберігати частину доходів від енергетичної торгівлі.
Трамп, своєю чергою, пов’язує подорожчання дизельного пального з ударами України по російських нафтопереробних заводах і вимагає припинити такі атаки. Українська сторона відкидає подібну логіку, наголошуючи, що удари по військовій та паливній інфраструктурі росії є частиною захисту від агресії.
Таким чином, пауза в санкціях проти РФ перетворилася на серйозний внутрішньополітичний виклик для Білого дому. Президент намагається залишити за собою простір для маневру, тоді як Конгрес вимагає дотримання ухваленого закону. Найближчим часом боротьба точитиметься не лише навколо економічних обмежень, а й навколо повноважень президента та ролі парламенту у формуванні зовнішньої політики США.