Тихон Гулевичук
Затримка відшкодування ПДВ на 18 млрд грн стала серйозним викликом для українського бізнесу, який працює в умовах війни, нестабільної логістики та обмеженого доступу до фінансування. Йдеться не лише про майбутні бюджетні виплати, а й про кошти, які підприємства вже заявили до повернення, пройшли необхідні перевірки та очікували отримати у визначені строки.
Для держави тимчасове призупинення виплат може бути способом зберегти керованість бюджету в період гострої нестачі ліквідності. Для компаній це означає вилучення з обороту значних сум, які мали використовуватися для закупівлі сировини, виплати заробітних плат, сплати податків, ремонту обладнання та виконання зовнішньоекономічних контрактів. У результаті рішення уряду ризикує позначитися не тільки на великих експортерах, а й на всьому ланцюгу постачальників та працівників.
Чому затримка ПДВ стала критичною для експортерів
За наявною інформацією, у вересні держава відшкодувала бізнесу 9,8 млрд грн податку на додану вартість. Це приблизно на 54% менше, ніж у серпні. Водночас станом на 1 жовтня загальна сума заявленого до повернення ПДВ досягла 44,7 млрд грн. Окремо близько 18 млрд грн виплат були тимчасово призупинені через проблеми з бюджетною ліквідністю.
Для експортерів податок на додану вартість має особливе значення. Підприємство сплачує ПДВ під час придбання ресурсів, послуг, пального, матеріалів і комплектуючих, а після експорту продукції розраховує на відшкодування. Якщо гроші не повертаються вчасно, компанія змушена фінансувати виробничий цикл власним коштом або залучати кредитні ресурси.
Проблема посилюється тим, що українські експортери вже працюють із довшими строками розрахунків, складнішою логістикою та підвищеними витратами на транспортування. Обмежені можливості морського експорту, ризики для портової інфраструктури та нестабільність міжнародних маршрутів змушують бізнес довше чекати на оплату продукції. Затримка бюджетного відшкодування в такій ситуації фактично створює додатковий фінансовий бар’єр.
Найвразливішими є компанії з невисокою операційною маржею. Якщо підприємство заробляє 5–10% від вартості продукції, а повернення 20% податкової бази затримується на місяці, це може повністю перекреслити доступний оборотний капітал. Формально прибутковий бізнес опиняється перед необхідністю скорочувати витрати, відкладати інвестиції або зменшувати обсяги виробництва.
Хто відчує наслідки рішення уряду
Безпосередньо затримка відшкодування ПДВ вдарить по великих аграрних, металургійних, машинобудівних і переробних підприємствах. Проте наслідки не обмежаться кількома компаніями. Великі експортери є центрами цілих виробничих систем, до яких входять фермери, перевізники, ремонтні підприємства, постачальники упаковки, енергетичні компанії та сервісні організації.
Якщо головне підприємство зменшує закупівлі або переносить оплату рахунків, проблеми швидко поширюються на його партнерів. Малий і середній бізнес, який часто не має значного резерву коштів, може опинитися в ще складнішому становищі. Для нього навіть кількатижнева затримка платежів здатна спричинити касовий розрив, прострочення перед банками та постачальниками або втрату працівників.
Окремий ризик виникає для регіонів, де кілька великих підприємств формують основну частину зайнятості. Аграрні та промислові області залежать від стабільної роботи елеваторів, комбінатів, заводів і логістичних вузлів. Підприємства забезпечують не лише робочі місця, а й надходження податку на доходи фізичних осіб, місцевих зборів та інших платежів до бюджетів громад.
Тому відкладене відшкодування ПДВ може мати подвійний ефект. Спочатку держава тимчасово зберігає кошти у своєму розпорядженні, але згодом ризикує отримати нижчі податкові надходження через скорочення виробництва, падіння зарплат і зменшення економічної активності. Якщо підприємство зупиняє частину потужностей, бюджет втрачає не тільки суму відшкодування, а й майбутні платежі, які генерує працюючий бізнес.
Для працівників це означає ризик переходу на неповний робочий тиждень, затримок із виплатами, скорочення премій і звільнень. У секторах, де виробництво має сезонний характер, втрата оборотних коштів може поставити під загрозу весь наступний цикл. Наприклад, аграрні компанії повинні завчасно купувати насіння, добрива, паливо та засоби захисту рослин. Якщо гроші заблоковані в очікуванні відшкодування, підприємство може скоротити площі або відкласти необхідні роботи.
Чи є затримка ПДВ тимчасовим заходом
Представники бізнесу попереджають, що за тривалого збереження проблеми запасу ліквідності деяким компаніям може вистачити лише на два-три місяці. Після цього підприємства будуть змушені переглядати виробничі плани, скорочувати закупівлі та обмежувати експортні операції. У найгіршому сценарії це може призвести до простою окремих потужностей або закриття збиткових напрямів.
Водночас уряд розглядає затримку як вимушений захід, пов’язаний із нестачею коштів у бюджеті та очікуванням рішень, необхідних для розблокування міжнародної фінансової допомоги. За оптимістичним сценарієм виплати можуть відновитися протягом двох-трьох тижнів після ухвалення відповідних законодавчих змін. Однак для підприємців важливим є не лише сам факт відновлення, а й зрозумілий графік погашення накопиченої заборгованості.
Бізнесу потрібні передбачуваність і прозорі правила. Якщо компанія не розуміє, коли саме отримає погоджене відшкодування ПДВ, вона не може точно планувати виробництво, валютні платежі, закупівлі та чисельність персоналу. Навіть короткострокова невизначеність підвищує вартість кредитів і змушує підприємства формувати додатковий резерв на випадок затримок.
Важливо також розділяти боротьбу з необґрунтованими заявками на відшкодування та затримку вже погоджених виплат. Перевірка сумнівних операцій необхідна для захисту бюджету, але кошти за підтвердженими заявками мають повертатися в передбачувані строки. Інакше сумлінні компанії фактично кредитують державу без компенсації та змушені перекладати вартість цього фінансування на ціну продукції.
Питання відшкодування ПДВ стає особливо гострим на тлі загального дефіциту державного бюджету та високих потреб воєнного часу. Україні необхідні ресурси для оборони, соціальних виплат, відновлення інфраструктури й підтримки критичної економіки. Проте стабільність бюджету неможлива без стабільності підприємств, які створюють робочі місця, сплачують податки та забезпечують валютні надходження від експорту.
У підсумку за рішення уряду ризикують заплатити всі учасники економіки. Компанії втратять оборотні кошти, працівники — частину доходів або робочі місця, місцеві бюджети — податкові надходження, а держава — частину майбутньої економічної активності. Саме тому затримка відшкодування ПДВ на 18 млрд грн є не лише технічним питанням бюджетних платежів, а й перевіркою здатності влади зберегти довіру бізнесу в умовах війни.