Роксолана Мережко
Державний секретар США Марко Рубіо пояснив, чому адміністрація Дональда Трампа вирішила не запроваджувати нові санкції проти росії відповідно до так званого «закону Грема». За його словами, американському уряду потрібен додатковий час, щоб оцінити можливі наслідки такого рішення для економіки Сполучених Штатів, міжнародної торгівлі та глобального енергетичного ринку.
Президент США підписав указ, який фактично відкладає застосування передбачених законом обмежень на 60 днів. У Вашингтоні хочуть використати цей період для комплексного аналізу ситуації та зважування потенційних переваг і ризиків. Рубіо наголосив, що документ стосується не лише росії, а й низки інших держав, тому його реалізація може мати значно ширші наслідки, ніж звичайні двосторонні санкції.
Чому США відкладають рішення щодо санкцій
За словами Марко Рубіо, закон, названий на честь покійного сенатора Ліндсі Грема, передбачає не тільки санкції проти росії та Ірану. Він також містить положення про можливе запровадження мит щодо країн, які продовжують купувати російські енергоносії. Серед таких держав американський держсекретар згадав Індію та інші країни, які можуть опинитися під економічним тиском Вашингтона.
Саме тому адміністрація Дональда Трампа не хоче ухвалювати поспішне рішення. Потенційні обмеження можуть вплинути не тільки на Москву, а й на ланцюги постачання, ціни на нафту та газ, міжнародну торгівлю і фінансові ринки. Крім того, додаткові мита здатні змінити умови роботи американських компаній та підвищити витрати для споживачів у США.
Рубіо заявив, що 60-денна пауза потрібна для аналізу всіх обставин. Вашингтон планує оцінити, як санкції та митні заходи можуть позначитися на світовій економіці, а також чи відповідатимуть вони довгостроковим інтересам Сполучених Штатів.
Окрему увагу американська сторона приділяє ситуації на енергетичному ринку. За словами держсекретаря, на світові ціни одночасно впливають кілька кризових факторів: напруженість навколо Ірану та Ормузької протоки, атаки хуситів на об’єкти в Саудівській Аравії, пошкодження енергетичної інфраструктури внаслідок війни росії проти України та нестабільність міжнародних поставок.
У Вашингтоні вважають, що всі ці процеси взаємопов’язані. Будь-яке рішення щодо російського експорту може позначитися на доступності пального в інших країнах, а отже, і на вартості енергоносіїв у всьому світі. Саме це, за поясненням Рубіо, змушує американську адміністрацію діяти обережно.
Російське паливо та позиція щодо Індії
Як приклад можливих наслідків нових обмежень Марко Рубіо навів Індію. Ця країна поступово диверсифікує джерела постачання енергоносіїв, однак досі отримує значну частину нафти й пального з росії. Якщо проти індійських покупців будуть запроваджені додаткові заходи, це може змінити маршрути постачання та посилити тиск на світовий ринок.
Індія є одним із великих споживачів російських енергоносіїв, тому її згадка в контексті «закону Грема» має особливе значення. Для США важливо не лише продемонструвати жорсткість щодо кремля, а й не створити умови, за яких обмеження спричинять дефіцит пального або різке зростання цін у різних регіонах.
На запитання про те, чи не стане відтермінування санкцій подарунком для Владіміра путіна, Рубіо відповів, що російське дизельне паливо все одно знайшло б шлях на міжнародний ринок. На його думку, питання полягає не в тому, чи буде це паливо продане, а в тому, хто саме його придбає та яку частку зможуть отримати Сполучені Штати.
Дипломат нагадав, що американська адміністрація вже використовувала подібний підхід. Кілька місяців тому Вашингтон надавав 60-денний виняток щодо російської нафти на тлі загострення ситуації в районі Ормузької протоки. Такий крок пояснювали необхідністю не допустити додаткових потрясінь на енергетичному ринку.
Що означає рішення Трампа для тиску на Росію
Рішення президента США не означає остаточну відмову від санкційного механізму. Йдеться саме про відтермінування, протягом якого адміністрація має визначити, чи застосовувати передбачені законом обмеження та в якому форматі. Після завершення 60-денного періоду Білий дім може переглянути позицію залежно від розвитку подій у світі, стану енергетичних ринків і дій росії.
Раніше Дональд Трамп підписав указ, яким відмовився від негайного застосування санкцій проти РФ за «законом Грема». У документі зазначалося, що таке рішення відповідає національним інтересам Сполучених Штатів. Водночас термін, протягом якого американський президент мав запровадити нові обмеження, спливав 18 жовтня.
В Україні відреагували на позицію Вашингтона. Президент Володимир Зеленський заявив, що «закон Грема» все ще може залишатися інструментом тиску на Росію, навіть якщо нові санкції поки не введені. На його думку, сам факт існування такого механізму здатен впливати на розрахунки кремля та створювати додаткові ризики для російської економіки.
Водночас сенатор Річард Блюменталь, який брав участь у розробці законопроєкту, різко розкритикував рішення Дональда Трампа. Він вважає, що відмова від негайного застосування обмежень послаблює тиск на Москву та може бути сприйнята російським керівництвом як сигнал про відсутність готовності США до жорстких кроків.
Таким чином, пауза щодо санкцій проти росії стала результатом прагнення американської адміністрації врахувати не лише політичні, а й економічні наслідки. У Вашингтоні намагаються одночасно зберегти можливість посилити тиск на кремль і не допустити різкого погіршення ситуації на світовому енергетичному ринку. Остаточне рішення, як очікується, буде ухвалене після завершення 60-денного періоду аналізу.