Тихон Гулевичук
Європейський Союз оцінив додаткову потребу України в міжнародній фінансовій підтримці на 2027 рік у 70 млрд євро. Йдеться про кошти, необхідні для стабільної роботи державного бюджету, фінансування оборони та виконання ключових соціальних і економічних зобов’язань в умовах тривалої війни.
Про відповідні розрахунки заявила президентка Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн після засідання Європейської ради. За її словами, під час попереднього планування масштабної фінансової програми для України партнери не могли точно спрогнозувати, якою буде ситуація у 2027 році. Однак нині стало зрозуміло, що затверджених ресурсів недостатньо для повного покриття потреб Києва.
Додаткові 70 млрд євро не входять до суми кредиту ЄС у 90 млрд євро. Це окремий фінансовий дефіцит, який виник через продовження повномасштабної війни, зростання видатків на оборону, пошкодження інфраструктури та значне навантаження на українські державні фінанси.
Чому Україні потрібні додаткові кошти
Українська економіка продовжує працювати в умовах надзвичайно високих бюджетних ризиків. Держава одночасно фінансує оборонний сектор, виплачує заробітні плати працівникам бюджетної сфери, забезпечує соціальні виплати, підтримує внутрішньо переміщених осіб і спрямовує значні ресурси на відновлення критичної інфраструктури.
Військові витрати залишаються головною статтею бюджетного навантаження. Потреба в озброєнні, боєприпасах, техніці, ремонті та логістиці безпосередньо залежить від розвитку бойових дій. Саме тому прогнозування фінансових потреб на кілька років уперед є складним, а початкові оцінки можуть змінюватися.
Окремим викликом є скорочення податкових надходжень у частині економіки, яка постраждала від бойових дій. Підприємства втрачають виробничі потужності, змушені переносити діяльність в інші регіони або працювати з обмеженнями. Водночас держава має зберігати базові послуги та забезпечувати функціонування фінансової системи.
У цих умовах міжнародна допомога виконує не лише роль бюджетної підтримки. Вона сприяє стабільності гривні, дає змогу планувати видатки, підтримувати резерви та уникати надмірного внутрішнього запозичення. Для України передбачуване фінансування є важливим чинником економічної стійкості та довіри інвесторів.
Як ЄС планує долучитися до покриття дефіциту
Європейський Союз уже погодив кредитну програму для України загальним обсягом 90 млрд євро. За оцінкою європейської сторони, ці кошти мають покрити приблизно дві третини необхідної бюджетної та оборонної підтримки у визначений період.
Фінансова програма передбачає поетапне спрямування ресурсів. Частина коштів розрахована на поточний рік, ще частина має надійти наступного року. Завдяки цьому, за словами представників ЄС, дефіцит фінансування України на 2026 рік вдалося закрити. Водночас найбільший виклик очікується у 2027 році, коли виникає нова потреба в сумі 70 млрд євро.
Брюссель планує взяти на себе близько двох третин і цього додаткового фінансового навантаження. Решту коштів, тобто орієнтовно одну третину, мають забезпечити інші міжнародні партнери України. Такий підхід відповідає принципу розподілу відповідальності між союзниками та дає змогу сформувати ширшу коаліцію фінансової підтримки.
Європейська комісія наголошує, що остаточні параметри допомоги залежатимуть від подальшого розвитку війни, стану української економіки та фактичних бюджетних потреб. Водночас сама оцінка у 70 млрд євро свідчить про масштаб довгострокових викликів, які постали перед Україною.
Для Києва важливо, щоб міжнародна допомога була не ситуативною, а прогнозованою на кілька років. Це дає уряду можливість формувати реалістичний бюджет, визначати пріоритети фінансування та планувати відновлення навіть за умов збереження воєнних ризиків.
Що означає нова оцінка для України та партнерів
Озвучена сума не означає, що Україна має отримати всі 70 млрд євро одним платежем. Ідеться про загальний обсяг додаткового фінансування, який може бути розподілений між бюджетною підтримкою, оборонними потребами, гарантіями, кредитами та іншими фінансовими інструментами.
Важливим є і те, що частина міжнародної допомоги може надходити у формі довгострокових кредитів на пільгових умовах. Такий механізм дає змогу швидше мобілізувати значні ресурси, однак водночас потребує узгодження графіків погашення, гарантій та джерел обслуговування боргу.
Для європейських держав фінансова підтримка України також має стратегічне значення. Стабільність українського бюджету безпосередньо пов’язана зі здатністю країни захищати територію, підтримувати державні інституції та забезпечувати функціонування критичної інфраструктури. Надання коштів розглядається як частина спільної безпекової політики Європи.
Водночас нові фінансові потреби посилюють вимоги до контролю за використанням міжнародних ресурсів. Україна має демонструвати прозорість бюджетних процесів, ефективність державних закупівель і результативність реформ. Для партнерів це є умовою збереження суспільної підтримки масштабної допомоги.
Паралельно Київ працює над розширенням власної податкової бази, залученням інвестицій, розвитком експорту та відновленням виробництва. Однак у короткостроковій перспективі внутрішніх доходів недостатньо, щоб самостійно покрити витрати на оборону й соціальні потреби. Саме тому міжнародне фінансування залишається критично важливим елементом економічної політики України.
Оцінка ЄС щодо потреби України у 70 млрд євро допомоги на 2027 рік демонструє, що фінансова підтримка має бути довгостроковою. Затверджений кредит на 90 млрд євро закриває значну частину потреб, але не усуває ризиків, пов’язаних із продовженням війни та невизначеністю майбутніх видатків.
Очікується, що питання розподілу додаткового навантаження між Євросоюзом та іншими партнерами обговорюватимуть під час подальших консультацій. Для України результатом має стати гарантований ресурс, який дозволить безперервно фінансувати оборону, соціальну сферу та базові державні послуги у 2027 році.