У Конгресі США готують повну заборону на купівлю російської нафти

У Конгресі США готують нову спробу повністю зупинити закупівлі російської нафти та нафтопродуктів на світових ринках. Двопартійна ініціатива має стати відповіддю на рішення адміністрації Дональда Трампа, яке дозволило росії повернути частину дизельного пального на міжнародний ринок. Законодавці заявляють, що не хочуть допускати послаблення економічного тиску на Москву та планують винести документ на голосування навіть в обхід керівництва Палати представників.

Майбутній законопроєкт планують назвати «Законом Рональда Рейгана “Мир через силу”». Його автори вважають, що політика стримування росії має ґрунтуватися не лише на дипломатичних заявах, а й на конкретних обмеженнях, які скорочують доходи кремля від експорту енергоносіїв. Саме продаж нафти, дизелю та інших нафтопродуктів залишається одним із ключових джерел фінансування російського бюджету.

Як Конгрес планує обійти спікера Палати представників

Про підготовку ініціативи повідомив конгресмен-республіканець Браян Фіцпатрік, який представляє штат Пенсильванія та є одним зі співголів двопартійної групи на підтримку України. За його словами, законопроєкт передбачатиме блокування будь-яких закупівель російської нафти. Йдеться не тільки про прямий імпорт до Сполучених Штатів, а й про ширший механізм, який може обмежити участь американських компаній та фінансових установ у придбанні російської сировини в інших країнах.

Для прискорення розгляду документа законодавці можуть використати так звану петицію про зняття з розгляду. Це спеціальна процедура Палати представників, яка дозволяє винести законопроєкт на голосування без згоди спікера або профільного комітету. Такий механізм застосовують у ситуаціях, коли керівництво палати не хоче або не поспішає ставити певне питання до порядку денного.

Щоб петиція набула чинності, її мають підписати щонайменше 218 членів Палати представників. Це кількість, яка відповідає більшості складу палати. Якщо необхідну кількість підписів буде зібрано, законопроєкт зможуть винести на голосування незалежно від позиції спікера. Фіцпатрік висловив упевненість, що ініціатива отримає значну підтримку представників обох партій.

Застосування discharge petition матиме і політичне значення. Демократи та частина республіканців зможуть продемонструвати, що питання санкцій проти росії має підтримку в Конгресі, навіть якщо позиція адміністрації президента змінюється. Водночас збір підписів може стати складним процесом, адже кожен законодавець буде змушений відкрито визначитися щодо подальшого посилення обмежень проти російської енергетики.

Чому рішення щодо російського дизелю викликало критику

Анонс нового законопроєкту прозвучав після рішення президента Дональда Трампа дозволити росії продавати дизельне пальне на світових ринках. У межах домовленостей Москва має відправити на міжнародні ринки до 1,8 мільйона тонн дизелю. Крім того, Міністерство фінансів США на певний період дозволило купувати російське пальне в інших країнах.

Прихильники такого кроку можуть пояснювати його прагненням стабілізувати світовий ринок пального та не допустити різкого зростання цін. Росія залишається великим виробником нафтопродуктів, тому будь-які зміни в обсягах її експорту здатні впливати на баланс пропозиції. Однак критики вважають, що послаблення обмежень створює для кремля додаткові можливості отримувати валютні доходи та фінансувати війну проти України.

Рішення адміністрації Трампа розкритикували сенатори-демократи Джин Шейгін, Чак Шумер та Елізабет Воррен. Вони назвали дозвіл на торгівлю російським пальним зрадою України та американських союзників. На їхню думку, Сполучені Штати не повинні одночасно декларувати необхідність тиску на Росію та відкривати для неї нові канали продажу енергоносіїв.

Опоненти пом’якшення санкцій також наголошують на ризику обходу обмежень. Навіть якщо російське пальне не надходить безпосередньо до США, воно може продаватися через посередників і змішуватися з продукцією іншого походження. У такому разі контроль за походженням нафтопродуктів стає складнішим, а американський бізнес може опосередковано брати участь у торгівлі з росією.

Санкційна політика США щодо росії може змінитися

Суперечка навколо російської нафти відбувається на тлі вже ухвалених Конгресом санкційних заходів. Раніше Дональд Трамп підписав закон, названий на честь сенатора Ліндсі Грема, який передбачає нові обмеження проти росії та Ірану. Документ отримав значну підтримку в обох палатах Конгресу: у Сенаті його підтримали 86 законодавців, 11 проголосували проти, а в Палаті представників співвідношення голосів становило 262 проти 159.

Більшість положень цього закону має набути чинності 18 жовтня. Документ може посилити тиск на країни та компанії, які допомагають росії продавати нафту в обхід обмежень. Водночас дозвіл на експорт дизелю створив враження непослідовності американської політики. Саме тому нова двопартійна ініціатива може стати спробою Конгресу закріпити жорсткіший курс на законодавчому рівні.

Для України можливе ухвалення такого закону матиме важливе значення. Повна заборона на купівлю російської нафти не припинить експорт миттєво, адже Москва може й надалі використовувати альтернативні маршрути, посередників та так званий тіньовий флот. Проте масштабні обмеження ускладнять страхування, транспортування та фінансування таких операцій. Це здатне зменшити прибутки росії й посилити економічний тиск на її бюджет.

Водночас остаточний результат залежатиме від кількох чинників: кількості підписів під петицією, позиції керівництва Палати представників, готовності Сенату підтримати документ і рішення президента. Навіть за широкої двопартійної підтримки законопроєкт має пройти всі етапи законодавчого процесу. Однак сам факт його підготовки свідчить, що в Конгресі зберігається значний запит на жорсткі санкції проти російської енергетики.

Якщо ініціатива буде схвалена, Сполучені Штати можуть встановити чіткіші правила для американських компаній та учасників міжнародного нафтового ринку. У такому разі купівля російської нафти й нафтопродуктів стане не лише політично ризикованою, а й юридично забороненою. Для Вашингтона це буде сигналом про готовність протистояти спробам росії використовувати енергетичний експорт як інструмент фінансування війни та політичного впливу.