У ЄС пояснили, чи повернуть санкції проти Усманова і Фрідмана

Європейський Союз наразі не планує найближчим часом повертати до санкційного списку російських мільярдерів Алішера Усманова та Михайла Фрідмана. Водночас у Брюсселі продовжують роботу над новими обмеженнями проти представників російської влади, бізнесу та структур, які можуть підтримувати війну проти України.

Висока представниця ЄС із закордонних справ і політики безпеки Кая Каллас заявила, що питання повторного запровадження санкцій проти Усманова і Фрідмана зараз не перебуває серед найближчих пріоритетів європейського порядку денного. За її словами, підстав очікувати швидкої зміни ситуації щодо цих двох осіб наразі немає.

Що заявили в Європейському Союзі

Кая Каллас дала зрозуміти, що рішення про повернення обмежень проти російських олігархів не готується. Вона наголосила, що не бачить перспективи, за якої санкції проти Алішера Усманова та Михайла Фрідмана знову набудуть чинності найближчим часом.

Ця позиція означає, що після виключення бізнесменів із санкційного переліку держави ЄС не досягли спільної згоди щодо негайного перегляду такого рішення. Для запровадження персональних обмежень необхідна підтримка всіх країн-членів Євросоюзу, тому навіть суттєві політичні претензії до окремих осіб не гарантують автоматичного повернення санкцій.

Водночас відсутність рішення щодо Усманова і Фрідмана не означає послаблення всієї європейської санкційної політики. За словами Каллас, ЄС продовжує готувати масштабне розширення обмежень. Йдеться приблизно про 1600 нових включень до санкційних списків.

Країни Євросоюзу можуть самостійно пропонувати прізвища, компанії та організації для внесення до переліків. Проте остаточне рішення ухвалюється спільно всіма державами-членами. Саме необхідність одностайності часто робить санкційний процес тривалим і складним, особливо коли йдеться про впливових бізнесменів або великі компанії.

Як змінюється термін дії санкцій

Окремо представниця ЄС звернула увагу на нові правила продовження персональних обмежень. Раніше санкції проти фізичних і юридичних осіб переглядалися та поновлювалися кожні шість місяців. Такий механізм вимагав регулярних політичних домовленостей і створював ризик, що через позицію окремої держави частина обмежень може бути заблокована.

Тепер значна частина санкційних позицій залишатиметься чинною протягом трьох років. За наведеною Каллас інформацією, новий формат стосується 2998 позицій. Це має зробити санкційну систему більш стабільною та зменшити кількість процедур, необхідних для її технічного продовження.

Водночас трирічний термін не позбавляє ЄС можливості переглядати санкції раніше. Обмеження можуть бути змінені або скасовані за наявності відповідного політичного рішення, однак тепер їхня чинність не залежатиме від регулярного автоматичного продовження кожні пів року.

Для України це важливо з огляду на передбачуваність санкційної політики Заходу. Чим довше діють обмеження, тим складніше російським компаніям і пов’язаним із ними особам відновлювати міжнародні фінансові та ділові зв’язки. Водночас кожен випадок виключення зі списку привертає особливу увагу, оскільки може створювати враження непослідовності європейських рішень.

Чому рішення щодо Усманова і Фрідмана викликало дискусію

Європейський Союз раніше продовжив дію персональних санкцій, але водночас виключив із переліку Алішера Усманова та Михайла Фрідмана. Це рішення стало резонансним, адже обидва бізнесмени тривалий час розглядалися як представники великого російського капіталу, що сформувався в умовах тісної взаємодії з політичною та державною системою росії.

Скасування обмежень щодо олігархів спричинило критику з боку прихильників жорсткішої санкційної політики. У низці європейських столиць наголошували, що послаблення тиску на відомих представників російського бізнесу може негативно вплинути на загальне сприйняття санкцій. Якщо однією з цілей обмежень є ізоляція людей, пов’язаних із російською владою, то їхнє виключення зі списків потребує переконливого та зрозумілого обґрунтування.

Водночас сам факт політичної дискусії не означає, що санкції проти Усманова та Фрідмана буде відновлено автоматично. Для цього мають з’явитися нові пропозиції, юридичні підстави та згода всіх держав ЄС. Саме тому заява Каї Каллас фактично фіксує поточну позицію Брюсселя: питання залишається чутливим, але найближчим часом його не планують вирішувати шляхом повернення обмежень.

Європейська санкційна політика щодо росії надалі розвиватиметься за двома напрямами. Перший передбачає розширення списків за рахунок нових фізичних осіб, компаній і структур. Другий стосується збереження вже ухвалених обмежень на триваліший період. Такий підхід має продемонструвати, що виключення окремих прізвищ не означає згортання санкційного тиску на Росію.

Для Алішера Усманова та Михайла Фрідмана нинішня ситуація означає збереження статусу поза санкційним списком ЄС. Проте остаточна позиція може змінитися, якщо держави-члени запропонують нові аргументи або докази, які відповідатимуть вимогам європейського законодавства. Поки що ж у Євросоюзі зосереджені на підготовці масштабного пакета нових обмежень, а не на поверненні санкцій проти двох російських олігархів.